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改革创新推动基层党建提档升级

2016-07-07 17:09:43 来源: bet36体育投注官_bet36亚洲官_bet36体育投注官网 编辑:
摘要:——永川区2012年以来党建工作回眸编者按:近年来,永川区针对基层党建工作中的一些难题进行了一系列卓有成效的探索,通过改革创新推动基层党建提档升级,夯实了基层党建基础,推动了

——永川区2012年以来党建工作回眸

编者按:

近年来,永川区针对基层党建工作中的一些难题进行了一系列卓有成效的探索,通过改革创新推动基层党建提档升级,夯实了基层党建基础,推动了经济社会发展。永川加强基层党建工作的一系列探索受到上级部门的充分肯定,中央媒体多次进行报道,党员教育管理经验被评为第三届全国基层党建创新优秀案例。最新出版的中共重庆市委机关刊物《当代党员》特别约请永川区委常委、组织部长陈智同志对永川区2012年以来党建工作进行了回眸——

近年来,我们按照市委组织部的指示要求,在区委的正确领导下,认真落实全面从严治党的要求,努力推动从严治党向基层党员和干部延伸;突出问题导向,着力解决基层党建重难点问题;持续用心用力,全面打牢基层党建基础,取得了一定成效。

突出“制度建党”,加强领导班子队伍建设在狠抓制度落实中不断加强领导班子队伍建设。一是狠抓集体议事规则落实。2014年出台《区管领导班子集体决策重大问题若干规定》,对区管领导班子集体决策“三重一大”事项作出具体规定;严格落实主要负责人不直接分管人、财、物制度。二是狠抓干部任用条例落实。出台《规范干部选任若干问题意见》,整改“到龄改非”等突出问题;修订《区管领导干部交流办法》《科级及一般干部交流办法》,对干部轮岗交流等作出明确规定。三是狠抓干部监督制度落实。认真落实领导干部个人有关事项报告抽查核实制度。目前,全区共消化超配处级领导职数68名,“三超两乱”整改工作已经完毕。

狠抓“关键少数”,构建管党治党责任体系

积极构建书记知责明责、履责尽责、述责考责工作机制,压实各级党组织书记管党治党责任。一是强化知责明责。以“千名书记管党治党履职培训”为抓手,推动培训向行业系统拓展,向镇街部门延伸,全覆盖培训各层级党组织书记。二是突出认责领责。以“季度责任清单”为重点,梳理区委书记党建工作季度任务清单。各级党组织书记参照区委书记党建任务清单,层层签订“责任状”。组建20个区委党建工作专项督查组,每季度核查各级党组织书记任务清单完成情况。三是严格述责考责。从2012年开始,建立年度“书记述职评议”制度,强化结果运用。目前,已对6名干部进行约谈、7名干部诫勉谈话,逆向交流工作欠佳的干部6名。

推行“四百计划”,让干部受锻炼长才干

从2013年启动“四百计划”,加大区管后备干部和年轻干部培养锻炼力度。一是百名科级干部轮岗交流。以经济发展等特殊岗位为重点,每年有计划地进行跨单位交流。制订科级干部单位内部轮岗交流实施办法,构建轮岗交流长效机制。二是百名后备干部村居锻炼。在区级部门,选派优秀年轻干部到村(社区)脱产担任基层党组织“第一书记”;在镇街机关,选派农村工作经验丰富的年轻干部到村(社区)任职或挂职。三是百名机关干部互派挂职。镇街与部门分别选派机关干部互派挂职,顶岗锻炼。四是百名年轻干部外派学习。选派130余名年轻干部到浙江绍兴、嘉兴以及市级部门挂职锻炼。通过“四百计划”,已有80余名同志走上处级领导干部岗位。

打造“人才高地”,建强创新创业领军队伍破解人才工作“上热下冷”“内外有别”难题,大力开发各类人才资源。一是全面开发乡土人才。按照生产经营型、技能带动型和社会服务型等3大类10小类,共认定各类民间乡土人才2185名。充分整合各方资源,搭建起乡土人才技能提升、技术指导、技能展示的平台。同时,精心组织开展“百名优秀民间乡土人才”评选表彰活动。二是持续引进紧缺人才。围绕重点领域人才需求,连续5年通过考核面向全国引进紧缺硕士、博士专业人才。截至目前,全区累计引进紧缺硕士、博士人才157人。三是着力引育产业人才。围绕6个百亿级产业集群,着力打造“金凤凰”人才专项。健全协同配合的工作机制,整合各类资金建立专项基金,保障项目持续推进。

实施“项目党建”,力促党建工作落地生根针对基层党建“虚功实做”难题,把项目管理引入党建领域。一是立足实际问题精选项目。每年编制具有探索性的项目选题,建立“党建项目库”。各镇街部门从“党建项目库”中确定项目选项,制订项目实施初步方案。由区委组织部研究审定党建项目选题,确保其可行性和实效性。二是突出质量管理精细实施。按照“一个项目、一支团队、一套方案、一抓到底”要求,明确分工,落实工作职责。每个课题组每月自查、每季度抽查、每半年汇报。三是着眼成果转化精心验收。项目完成后,组建项目验收评审组对项目评估认定,并对实施成效较好的单位给予奖励。4年来,全区实施各类党建项目188个,表彰精品党建项目15个、优秀党建项目33个。

探索“党员冬训”,健全集中教育常态机制

从2014年开始,率先在全市开展党员全员集中培训。一是对象全覆盖。坚持做到“两段式、一拓展”,每年元旦前重点集训村(社区)在家党员,春节期间重点培训返乡流动党员,对特殊情况党员实行送学上门、网上培训。二是内容宽领域。突出党性教育,列出党章党规、脱贫攻坚、乡村治理等21门推荐课程,各基层党组织结合自身实际,设置农村电商等自选课程。三是监管多维度。强化全过程监管,建立训前、训中、训后相关制度,形成增强党员党性、提升素质的常态机制。仅2015年12月,就先后3次对15个单位进行通报批评。截至目前,共举办党员集中培训班277期,培训党员6.2万人次,2015年参训率达到83%。同时,连续4年开展村(社区)便民服务中心专职工作者全员轮训,6000余人次参训。

开展“党日活动”,促进党员组织生活经常规范

针对基层党组织生活开展不正常等问题,按照党章规定和全面从严治党要求,探索创新平台载体,从2014年底开始全面推行“党员统一活动日”。一是固定活动时间。根据区委统一安排,原则上每月10日为全区“党员统一活动日”时间。二是突出鲜明主题。精心设计“5+X”活动主题。“5”即党员集中学习日、基层民主议事日、党政事务公开日、党员群众联系日、党员志愿服务日等5个指导性主题,“X”即自主设计特色主题活动。三是确保方向目标。充分体现活动的政治功能,坚持把党性教育等融入活动中,在参与对象上严格规定,在组织形式上遵循“因地制宜”。“党员统一活动日”推动全区2100多个基层党组织、4万多名党员集中上党课、走基层、访民生、解难题。

施行“量化考评”,打造党员管理有效载体从2013年开始,探索实施党员日常管理量化考评,开展党内“人口普查”。一是细化指标体系。根据相关规定,把对党员的要求细化为10类29项指标,分别赋予相应分值,使党员日常表现情况可量化、能考评。二是严格步骤流程。将量化考评分为排查摸底、民主评议、现实表现量化考评、结果运用4个阶段,设置联审清理等12个环节,确保程序规范。三是突出考评重点。围绕“五联审六清理”要求,协调纪检、公安、计生等部门每年联合审查党员有无违纪处分、违反计生政策等情形,清理交纳党费、参与组织活动等情况,做到考评有重点、结果能服众。四是严肃结果运用。根据考评得分,优秀的给予通报表扬并作为评先评优依据,警示的进行集中教育、限期改正,不合格的依照相关规定予以劝退或除名。此项工作2015年获评“第三届全国基层党建创新优秀案例”。

试行“选聘分离”,优化村(社区)干部队伍

抓住2013年村(社区)“两委”换届时机,在全区实施选聘分离制度。一是明确工作职能职责。具体明确村(社区)党组织、村(居)委会、便民服务中心的职能职责。二是明确人员产生方式。“两委”成员通过换届选举或组织任命产生,专职工作者通过聘任产生,除村(社区)党组织书记和村(居)委会主任直接聘到中心外,其他人员通过公开考试考察。三是明确薪酬待遇标准。未聘到中心的“两委”成员按实际工作日给予误工补贴,经费由村(社区)承担,聘到中心的专职工作者待遇由区财政统一负责。四是明确管理考核办法。对聘入中心的“两委”成员实行年度民主评议,专职工作者实行年度考核,切实把村(社区)干部中的庸者淘汰出去,把本土能人选拔进来。

完善“三级平台”,构筑服务群众立体网络打通联系服务群众“最后一公里”,着力构建“区行政服务中心+镇街公共服务中心+村(社区)便民服务中心”的三级构架体系。一是统筹行政服务中心。启用近万平方米区行政服务大厅,全面修订和编印部门行政服务办事指南,建立审批服务审查细则。同时,深化“两集中、两到位”改革,坚持把党员力量、业务力量、技术力量向窗口前移。二是规范公共服务中心。统一制定镇街公共服务中心建设规范,投入2000余万元改造镇街公共服务中心23个,把需前台审批的事项全部纳入公共服务中心“一站式服务大厅”。三是打造便民服务中心。出台《永川区村(社区)便民服务中心管理若干规定》,灵活开展证件代办转交等便民利民服务,全面推行设岗定责、任期承诺等制度,通过电话回访、随机暗访等方式对干部履职情况进行监督检查。

运用“互联网+”党建,搭建管理服务创新平台

充分运用互联网思维,着力打造党务新媒体集群。一是创建“互联网+平台”。根据党建工作内容和规律,在永川党建信息平台上设计开发“信息快递”等6大功能。依托干部远程教育网,开办“永川组工视窗”。运用信息系统数据对党员志愿服务活动实行实时跟踪、星级管理。二是创建“互联网+微信”。开设“永川党建”政务微信,设置“要闻”“动态”“关注”等5大板块,策划开展了一系列活动,持续扩大党建微信影响力。三是创建“互联网+微博”。开通“永川组工”政务微博,传递网上正能量。引导全区23个镇街和25个重要民生部门开通政务微博,逐步形成了具有永川特色的政务微博集群,并连续6次进入全国党务新媒体综合评价榜单前3强。

(据《当代党员》杂志)

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